Gonzalo Delamaza

En el año 2005, a fines del gobierno de Ricardo Lagos, se establecieron los primeros Consejos
Escolares en las escuelas, regulados por la Ley N° 19.979. Esos Consejos son mecanismos de
participación del conjunto de la comunidad escolar, pero carente de atribuciones en las decisiones
del establecimiento educacional. La presentación oficial que hace el Ministerio de Educación
de los materiales de apoyo para la constitución de los Consejos, señala: “El Consejo tendrá
atribuciones de tipo consultivo, informativo, propositivo y resolutivo (sólo cuando el sostenedor
así lo determine)”. Luego de sintetizar las materias acerca de las cuales debe ser informado y
consultado, agrega: “Importante: el Consejo Escolar no tiene atribuciones sobre materias técnico
pedagógicas, las que son de responsabilidad del equipo directivo o de gestión” (subrayado en el
original) (Ministerio de Educación, Manual de Apoyo para establecer los Consejos Escolares, 2005).

Así las cosas, desde su creación hasta la fecha, los Consejos no han sido un instrumento real de
participación, allí donde se han constituido. Contrasta esa institucionalidad con sus similares
en países como España, donde el Consejo Escolar participa de la selección de los directores,
aprobación del presupuesto y múltiples otras decisiones de la escuela. También difiere
sensiblemente de sus homónimos en Argentina y Brasil, que cumplen funciones de orientación de
las políticas educativas a nivel local y se articulan con las instituciones públicas correspondientes.

Pues bien, el 26 de abril se informa que el Municipio de Santiago –sostenedor de sus colegios y
liceos- ha decidido dar carácter resolutivo a los Consejos de sus establecimientos. De las cinco
áreas en las que estos Consejos pueden actuar, la alcaldesa Carolina Tohá indicó que serán
resolutivos en tres de ellas: reglamento escolar, programación de actividades y desarrollo del
proyecto educativo. Las restantes serán consideradas también en el futuro. Como se sabe, la mera
creación de instituciones participativas no es suficiente, se necesita también la voluntad política de
apoyar el proceso. Es lo que está sucediendo en Santiago y podría replicarse en otros municipios
que han firmado un compromiso pro participación ciudadana.

Sin embargo, para el gobierno actual, esta decisión implica un riesgo, el del “co-gobierno”.
La concepción predominante en el Mineduc indica que “es importante que la comunidad se
empodere más, pero la idea es lograr un equilibrio, para que no se produzca un cogobierno”
(Seremi de Educación Metropolitano, Alain Wilkins, en El Mercurio 27.04.12). No sólo no se ha
impulsado la participación hasta la fecha, sino que cuando ello ocurre, rápidamente se advierte lo
riesgoso que pudiera ser. El problema agregan en el Mineduc es que a los directores de escuelas
se les hace firmar un convion con metas cuando son elegidos por la Alta Dirección Pública. Por
ello, se indica, “no se les puede poner una traba a la hora de realizar la gestión de la escuela” (Id.)

La participación no es un término neutro, como a veces parece por el uso y abuso que se hace
de ella. Como se aprecia, cuando se pone en práctica en serio, surgen las contradicciones con
las concepciones predominantes de gestión de lo público, en este caso, en el Mineduc y la Alta
Dirección Pública. Corresponderá a la ciudadanía, las comunidades escolares y los municipios

comprometidos con la participación, contrarrestar estas concepciones, ampliando de verdad los
espacios de lo público. Las buenas noticias vienen hoy desde lo local, pero hay que superar las
“trabas” que surgen desde la institucionalidad actual de las políticas públicas.

Descarga la convocatoria desde este link: Segunda convocatoria ISTR Santiago 2013

El CISPO de ULagos, a través de sus investigadores Alain Carrier y Marcel Thezá, se encuentran colaborando en la realización del Estudio “Juventud, Cultura y Educación España y Chile”. En este marco, se realizó este jueves 14, un Seminario en las dependencias del ex Congreso Nacional en Santiago, donde se dieron a conocer los indicadores que ha arrojado las pesquisas extraídas en ambos países, organizado por el Ministerio de Educación.

La finalidad del estudio es establecer el equilibrio que se da entre transformaciones del mundo juvenil y las del sistema educativo. Hasta ahora, el estudio arroja datos generales sobre una tensión entre la juventud que ha ido cambiando culturalmente de forma radical en los últimos años y un sistema educativo que pone resistencias a ese cambio.

El Ministro de Educación, Harald Beyer, quién dio la bienvenida a los investigadores, recalcó los alcances del estudio en tres dimensiones: “Por una parte mirar muy bien las situaciones de cómo los jóvenes están formando sus expectativas, y tratar de afectar ese desarrollo; el segundo elemento tiene que ver con la sensación que tienen los jóvenes de que todo lo pueden lograr y no se dan muchas veces cuenta de cuáles son las barreras efectivas que tienen para enfrentar los problemas con el acceso a la educación superior para su desarrollo profesional, eso impone un desafío sobre el currículum y el tercer elemento, es que dada las características y las demandas, va a seguir habiendo un interés en acceder a la educación superior como con mucha fuerza, la pregunta es cómo asegurar que ese acceso rinda realmente los frutos deseados por los jóvenes”.

Consultado en exclusiva sobre los alcances del estudio dentro del momento que vive la educación en Chile, el Ministro indicó. “A pesar de las manifestaciones y el debate, los jóvenes quieren acceder a la educación superior y ven un camino ahí y por eso es muy importante que las autoridades, el estado y el gobierno tienen que velar por asegurar que efectivamente esas expectativas sean satisfechas, presionando a las instituciones para que ofrezcan programas de mayor calidad, presionando a las distintas comunidades académicas para que tomen en cuenta la relevancia de sus programas, sobre todo que la educación chilena es tan profesionalizante, son todas medias que creemos son muy fundamentales.

Los gobiernos nunca hacen cambios radicales a los marcos institucionales y hay que avanzar gradualmente en asegurar calidad que yo creo es lo fundamental, y asegurar que el acceso no se transforme en una frustración. Creo que esas dos herramientas son fundamentales para los cambios que estamos viviendo”

El seminario se inscribe en el marco de una semana de trabajo, en la cual el equipo chileno, donde participan miembros del Ministerio de Educación, Ministerio de Planificación y Desarrollo y el CISPO de ULagos, se han reunido con el equipo español a cargo de la investigación en España para efecto de contrastar datos del estudio en ambos países.

El seminario del pasado 14 de Marzo, cumplió el propósito de compartir datos preliminares y generar una reflexión en torno a estos datos y posteriormente preparar los elementos centrales que van a estar contenidos en un libro donde se van a publicar los resultados definitivos durante el año 2013.

Marcel Thezá, uno de los investigadores del Centro de Investigación sobre Sociedad y Políticas Públicas, explica el trabajo realizado desde Chile: “Primero es la preparación de instrumentos. Éste estudio implicaba la aplicación de una técnica mixta, que incorpora encuestas a través de un instrumento denominado Delphi y mecanismos cualitativos a través de grupos de discusión; y segundo, en la proposición de líneas de investigación y de análisis de esos resultados”.

Sobre las pesquisas ya concluidas en el trabajo de campo, Thezá destaca que “las transformaciones culturales son básicamente las mismas, pero la diferencias más significativas de este estudio, es que en el caso español, el estudio se aplica en un contexto de grave crisis económica, que genera un sentimiento de mucha desesperanza y pesimismo, lo que afecta la trayectoria del mundo juvenil versus la situación chilena donde hay un sentimiento de optimismo proyectivo, hasta desbordado. Esto que se podría pensar de forma positiva para nuestro país, tiene su lado negativo frente a las altas expectativas, las que no necesariamente están acompañadas de los recursos sociales necesarios para cubrir esos requerimientos. Si en Chile no se aplican las políticas necesarias para cubrir esas expectativas, podríamos tener en diez años más un fenómeno de decepción como el de los jóvenes actualmente en España”.

Luego del cruce de datos, las conclusiones incluirán una proyección de escenarios a 10 años. Todo el resultado del estudio será publicado tanto en España como en Chile en el mes de junio por una editorial española de amplia difusión en América Latina.

Para ir al sitio haz clic en la imágen.

Informe Resultados CISPO 2010

Informe Resultados CISPO 2011

Informe Resultados CISPO 2012

El CISPO realizó un coloquio para conversar sobre los alcances del trabajo realizado en el libro, “Nueva agenda de la Descentralización en Chile: Sentando más actores a la mesa” editado por los investigadores de Ulagos, Gonzalo Delamaza, Nuria Cunill y Aalfredo Joignat.

En la ocasión se debatieron temas referidos a la descentralización en relación a las condiciones de contingencia, políticas, sociales y culturales de país.

Gonzalo Delamaza explica lo que esta investigación traducida en un libro, aporta al desarrollo del tema. “Para nosotros como centro de investigación, el tema del desarrollo de territorios y la descentralización es propio de una universidad regional. Esto se inscribe dentro de los trabajos que el Centro viene desarrollando como el Barómetro y las Encuestas Regionales”

“Este es un trabajo coordinado con muchos académicos, en que se analizan 2 décadas de procesos de descentralización chilenos, donde se tomaron en cuenta, actores sociales, instituciones, aptitudes y competencias, entre otras variables, y que pone en evidencia lo que queda por avanzar. Señaló Alfredo Joignant, editor e investigador del estudio a partir del cual se elaboró el libro.

El libro que ya está siendo comercializado en algunas librerias por RIL editores, se podrá encontrar en las principales librerías del país y próximamente se podrá adquirir a través del sitio http://www.librosril.com

El Centro de Investigación en Sociedad y Políticas Públicas (CISPO), junto al Centro de Estudios del Desarrollo Local y Regional (CEDER) de la Universidad de Los Lagos, organizó un coloquio denominado “ACCIÓN COLECTIVA Y MOVIMIENTOS SOCIALES”.

Esta actividad, que se inscribe en el marco del proyecto Fondecyt “Efectos de 
la multiadhesión en el comportamiento cívico de los jóvenes” del investigador Marcel Thezá y fue animada en dependencias del CISPO por el Doctor en Sociología, Guy Bajoit, profesor emérito de la Universidad Católica de Lovaina, Bélgica.

A partir de la convicción de que la formación de “redes internacionales” permite potenciar, enriquecer y fortalecer los sistemas nacionales de ciencia y tecnología y, al mismo tiempo, contribuir tanto a la solución de problemas comunes como a la formación del capital humano necesario para la creación de conocimiento que impacte en el desarrollo económico y social de los países, el Departamento de Relaciones Internacionales de CONICYT convocó el año 2012 a un concurso de apoyo para la formación de redes internacionales entre centros de investigación con Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Inglaterra, Japón y México.

El CISPO, a través de un equipo formado por Nuria Cunill, Margarita Fernández, Gonzalo Delamaza y Marcel Thezá, presentaron una propuesta que busca crear espacios de interacción con universidades latinoamericanas a fin de crear las condiciones para la materialización de programas de formación de postgrado y de investigación en políticas públicas.

El proyecto presentado por CISPO, denominado RED DE FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS, fue seleccionado por Conicyt como el tercero a nivel nacional (de un total de 28 adjudicados), lo que permitirá, junto al CIDE de México, la Fundación Getulio Vargas de Brasil, el Programa de Pós-Graduacao em Ciencias Sociais de la Pontificia Universidade Católica de Minas Gerais y la Maestría de Políticas Públicas de la Universidad Autónoma de México, UAM, Xochimilco, implementar una estrategia de formación de postgrado y una agenda de investigación conjunta para la formación de redes temáticas en asuntos de frontera, tales como políticas migratorias, políticas públicas con enfoque de derechos humanos, políticas de protección social de carácter integral dirigidas a públicos relevantes, impacto de internet en la elaboración de las políticas y procesos de construcción de la agenda pública.

Para mayor información accede a la invitación en el siguiente link:  Invitaciongral_SCV FIN

Primer programa de monitoreo ciudadano a la calidad de vida en el Gran Santiago

Sábado 24 de noviembre

10 hrs – Sala de Conferencias 1

Centro Cultural Gabriela Mistral (GAM)

Santiago Cómo Vamos es una iniciativa que busca fortalecer una ciudadanía activa que aporte en la construcción de nuestra propia ciudad, haciendo de ella un espacio más equitativo y sustentable. Nos autodefinimos como un espacio abierto para el análisis y el debate público entre el Estado y la Sociedad Civil, a partir de la generación de información.

Aspiramos a mejorar los niveles de transparencia y de participación ciudadana en todo lo que respecto a la toma de decisiones sobre la gestión urbana. Y pretendemos lograr un impacto positivo sobre la calidad de vida de todos  y todas quienes habitamos el Gran Santiago.

Te invitamos a ser parte del lanzamiento de esta nueva plataforma ciudadana, que busca cambiarle la cara a nuestra capital.

PROGRAMA

Bienvenida

Alejandra Wood, Directora Ejecutiva Centro GAM

Rodrigo Quijada, Presidente de Ciudad Viva

Genaro Cuadros, Coordinador Laboratorio Ciudad y Territorio, UDP

Francisca Rivero, Responsable Nacional Fundación Avina

Programa Santiago Cómo Vamos y resultados estudio de “Participación y Transparencia Municipal”

Loreto Rojas, Directora de Ciudad Viva

Nuevo ciclo democrático en Chile: desafíos de participación y reformas políticas

Gonzalo de la Maza, Director Centro Sociedad y Políticas Públicas, U. de los Lagos

Mesa redonda participación ciudadana y transparencia municipal

Josefa Errazuriz. Alcaldesa electa de Providencia

Carolina Tohá, Alcaldesa electa de Santiago

Daniel Jadue, Alcalde electo de Recoleta

Gonzalo Durán, Alcalde electo de Independencia

Modera: Tomás Marín, Director Ejecutivo de Ciudad Viva

Firma de compromiso público con la participación y el monitoreo ciudadano.

Alcaldes y Alcaldesas electos/as del Gran Santiago

Convocan:

Fundación Avina, Laboratorio Ciudad y Territorio (UDP), Centro Sociedad y Políticas Públicas (U. de los Lagos), Vota Programa y Centro GAM.

Organiza:

Ciudad Viva, Centro de Urbanismo Ciudadano

Favor confirmar su participación con dalilaaguilera@ciudadviva.cl o al 7373072