El próximo viernes 27 de abril se cierra el proceso de recepción de antecedentes de los interesados en cursar los programas de Magíster en Gestión Publica, Desarrollo Local y Regional, y Magíster en Gobierno Electrónico y Democracia que el Centro de investigación sobre Sociedad y Políticas Publicas ofrecerá para el periodo académico 2012-2013.

 

Consultas y antecedentes a los email mge@ulagos.cl o mgp@ulagos.cl.

 

Jueves 19 de Abril,  9:00 a 12:30 hrs.

Salón De Los Presidentes Ex Congreso Nacional

La experiencia acumulada durante la última década sobre el impacto del voto electrónico en diferentes países da cuenta de resultados disimiles en función de contextos, coyunturas y la construcción de voluntades entre los actores involucrados. Por este motivo parece oportuno abrir espacios para la reflexión sobre cuestiones tales como: ¿De qué forma el voto electrónico puede mejorar el desempeño de nuestras democracias?; ¿Qué aporta de nuevo a la organización y funcionamiento de la democracia?; y aún más esencial en un debate todavía incipiente, ¿De qué estamos hablando cuando nos referimos al voto electrónico?.

Con esta actividad el programa de Magíster en Gobierno Electrónico y Democracia busca fundamentar las bases para una reflexión constructiva sobre las oportunidades y las amenazas que puede significar en Chile la implementación del voto electrónico en el marco de la línea de trabajo que desarrolla el Centro de Investigación sobre Sociedad y Políticas Públicas (CISPO) de la Universidad de los Lagos – Campus Santiago.

En el seminario participarán como expositores representantes de la administración pública y el poder legislativo, junto a destacados exponentes del ámbito académico y empresarial.

Esta actividad se desarrollará el día jueves 19 de Abril entre las 9:00 y 12:30 hrs., en el salón de Los Presidentes del Ex Congreso Nacional, (Catedral 1158).

Inscripciones al email mge@ulagos.cl

Columna de Egon Montecinos, Vicerrector de Investigación y Postgrado de la Universidad de Los Lagos.

Quienes habitamos en regiones, vivimos a diario la idea de que Chile es un país centralista, no tan sólo en el funcionamiento del gobierno, sino que también en los partidos políticos, en las empresas, medios de comunicación y hasta en el sector financiero. Como consecuencia, todos apoyamos más descentralización al menos en el gobierno, con elección de autoridades regionales, más atribuciones fiscales a los gobierno regionales, etc. No obstante, me parece que el actual ordenamiento territorial Chileno, llamado Regionalización, también está en crisis. Aunque son conceptos parientes no significan lo mismo y a la regionalización no se le ha dado mucha relevancia en el actual debate, aun cuando creo que determina el sentido real que puede tener la descentralización en nuestros territorios.

La diferencia básica que existe entre Regionalización y Descentralización, radica en que la primera es el fondo y forma que se da un país para “organizar” territorialmente el poder económico, social y político de una nación. Por su parte, Descentralización es la forma –amplia o restringida- de “distribuir” principalmente el poder político sobre aquella forma territorial en la que se ha organizado el país. Puesto en un ejemplo, la regionalización en Chile se inspira y se ha inspirado en un modelo de ordenamiento territorial basado en la promoción del crecimiento/desarrollo sobre un territorio principal llamado “región” (otros lo llaman territorios subnacionales). Ambos conceptos, descentralización y regionalización, son diferentes pero están profundamente conectados y son medios y no fines en sí mismos, juntos deben perseguir un objetivo mayor. En mi concepto, la descentralización es más instrumental que la regionalización, ya que esta última establece el contenido y contenedor al cual se le va a distribuir poder, o sea, al cual se le va a descentralizar.

Mi tesis es que el Estado Chileno nunca ha organizado territorialmente al país en función de reconocer a las regiones como un sujeto político capaz de decidir y tomar sus propias decisiones. Por ejemplo, Pinochet organizo el país y estableció los límites administrativos de las regiones en base a criterios geopolíticos, con el objetivo de garantizar primordialmente la seguridad nacional. Antes de Pinochet, CORFO y ODEPLAN organizaron territorialmente el país en base a un claro objetivo de promover el desarrollo y crecimiento territorial. Ambos modelos requerían de un tipo de descentralización que veía en las regiones un objeto y no un sujeto o contrapeso regional al interés nacional y homogeneizador de la elite política central. Posterior a la caída del dictador Pinochet, la “regionalización” siguió tal cual, no se modifico (salvo los esfuerzos sustantivos, pero timoratos de la creación de 2 regiones en base a movimientos sociales y políticos históricos).

Por ello creo que las manifestaciones de descontento por mayor participación, mas decisión, mas democracia en regiones, son síntoma de que en algunos territorios no están dispuestos a seguir siendo objetos, sino que quieren ser protagonistas y sujetos de su propio desarrollo. No es menor que todas las demandas por mayor descentralización provengan de provincias descontentas con su región original, por ejemplo, Valdivia, Arica (ex provincias, hoy regiones), Ñuble, Osorno, Chiloé, Loa, etc. Por ello creo que si no se asume que las actuales regiones no fueron diseñadas para ser sujetos de su democracia y desarrollo, ergo de no modificar la actual regionalización, todos los esfuerzos por distribuir el poder político seguirán siendo algo ambiguos. ¿Por qué digo esto? Las actuales regiones padecen de fragmentación territorial que promueven cierto grado de tensión y conflictos políticos intrarregionales, ya sea por mala distribución de los recursos, por identidades de sus autoridades designadas, por falta de un proyecto colectivo regional. Súmele a esto que tampoco hay en todas las regiones una elite política regional, que sirva de contrapeso a la elite nacional que se han tomado las regiones, ejemplos sobran, Larraín y Frei en Osorno, Allamand, Bitar y Flores en su momento, Escalona en Puerto Montt, y puedo seguir…

Entonces no nos engañemos, que los avances que se logren con la gran movilización de Aysén no nublen el fondo regionalista que también está en crisis en nuestro país. Tal como lo dije en una columna anterior, Chile requiere un nuevo pacto territorial que pueda permitir construir “regiones” en base a criterios socio-políticos, una nueva regionalización democrática. Sobre ella se debe crear una administración del poder descentralizada. No creo que la solución sea solamente más distribución de poder político para la misma regionalización que diseño Pinochet, y que por cierto, ya fracasó.

Con un enfoque que busca promover la participación ciudadana, el Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas dictará el Magíster en Gestión Pública y Desarrollo Regional y Local (en su versión N° 12), el nuevo Magíster en Gobierno Electrónico y Democracia, y el Diploma en Gestión Pública y Desarrollo de los Territorios.

 

La coordinadora académica del CISPO, Mónica Vargas, explica que la relevancia de los programas que se ofrecerán en 2012, radica en que “en ningún otro espacio se está trabajando con el enfoque de la participación de la ciudadanía y hoy, más que nunca, se hace necesario incorporar a la ciudadanía en la gestión”.

Añade que a los estudiantes que ingresen “buscamos darles un sello, que es el sello de la participación, el cual incorpore elementos en el  tema de la tecnología de punta como es el Magíster en Gobierno Electrónico y Democracia, o que incorpore el sello del trabajo con enfoque en los territorios, con una mirada más del espacio local y del territorio en el caso del Magíster en Gestión Pública y Desarollo de los Territorios. Y, en el caso del diplomado, que adquieran herramientas de intervención en los espacio locales”.

El Magíster en Gobierno Electrónico será liderado por el académico español José Ignacio Porras, quien es experto en la materia. Su propósito es incorporar la tecnología a la relación entre los ciudadanos y el Estado. Se trata de “una nueva forma de comprender la administración y gestión de lo público por medio de la utilización de las nuevas tecnologías”, explica Vargas.

El Magíster en Gestión Pública y Desarrollo Regional y Local pretende contribuir a la generación de profesionales para la administración pública y el desarrollo regional y local, quienes pongan un énfasis en la incorporación de la población en los procesos de diseño, gestión, implementación y evaluación de las políticas públicas.

Vargas explica que este programa “tiene la especificidad del enfoque territorial, además de la gestión de la participación de la ciudadanía”.

Ya se encuentran abiertas las postulaciones. Los interesados pueden encontrar más información en oferta académica o comunicarse directamente con Mónica Vargas, al mail monica.vargas@ulagos.cl  o al teléfono (+562) 675 3072. O con Edda Flores al mail edda.flores@ulagos.cl o al teléfono (+562) 675 3076.

Gonzalo Delamaza dará este 27 de enero la conferencia “Desafíos de la participación ciudadana”, en el marco de una actividad que busca reflexionar sobre esta nueva legislación.

 

El director del Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas (CISPO), Gonzalo Delamaza, participa este viernes 27 de enero en el Seminario Ley 20.500 de Participación Ciudadana, organizado por El Sitio de Yungay.

La actividad se realiza los días 27 y 28 de Enero de 2012, en el Museo de la Educación Gabriela Mistral, ubicado en Chacabuco 365, esquina Compañía (a dos cuadras de Metro Quinta Normal).

Tras la inauguración “Voces del Barrio”, el director del CISPO ofrecerá a las 19:15 horas la conferencia “Desafíos de la participación ciudadana”.

El programa contempla también un saludo musical de Mauricio Redolés, además de la presentación  e intercambio con invitados de Santiago y regiones.

El seminario continúa el sábado 28 de enero a las 9:30 horas con dos mesas de debate, en las cuales delegados de regiones reflexionarán sobre la relevancia de la nueva legislación, para lograr una óptima participación de las organizaciones sociales en la gestión pública, generando las condiciones para la conformación de una organización nacional de representantes de la Sociedad Civil en los distintos espacios de participación ciudadana.

Las inscripciones para participar en el evento son gratuitas y pueden hacerse en: elsitiodeyungay@gmail.com y el teléfono 8-1748484

 

La Investigadora Responsable del Núcleo Ciudadanía y Gestión Pública del CISPO, Margarita Fernández, fue reconocida con la calificación de “Sobresaliente”, en la defensa de su tesis de Magister en la Universidad de Chile.

La necesidad de profundizar la reflexión sobre los procesos de reforma del Estado, su relación con el fortalecimiento de la ciudadanía y el espacio público fueron materias del rico debate producido ayer, 23 de enero, entre la investigadora Margarita Fernández y la Comisión Académica ante la cual rindió el examen de grado de su tesis de Magíster en Ciencias Sociales con mención en Sociología de la Modernización en la Universidad de Chile. La investigadora fue calificada como sobresaliente por los académicos Klaudio Duarte –Director del Magister–, Silvia Lamadrid, Camilo Arriagada e Inés Reca, quienes otorgaron un gran valor a los temas que posiciona la investigadora y a la reflexión que ésta expresó sobre una de las reformas sociales más importantes desarrolladas en la década pasada: la reforma de salud.

La tesis “Participación, Ciudadanía y Espacio Público en la Reforma de Salud Chilena. 2004–2010” observa los procesos de participación en su potencialidad para derivar en fortalecimiento de la ciudadanía y espacios públicos consistentes con el enfoque de derechos que la reforma adopta. Atiende al problema del desarrollo de una institucionalidad pública que, adscrita al enfoque de derechos, favorezca la construcción de ciudadanía, de manera tal que sea consistente con los atributos que en el debate internacional han sido definidos como claves para este tipo de políticas, entre ellos, su necesaria asociación a lo público y a la democratización de la sociedad.

El estudio de tipo cualitativo, transeccional y descriptivo pone el acento en tres niveles de investigación: las normas que regularon su implantación, los arreglos institucionales de participación en los Servicios de Salud y los sentidos que directivos del período le otorgaron a la participación ciudadana y cómo ellos se tradujeron en medidas político–administrativas en pro de su despliegue. El trabajo de campo se realizó en una muestra de cinco Servicios de Salud, en tres regiones del país. Desde el punto de vista de sus resultados, se puede concluir que los espacios de participación dependen aún fuertemente de la voluntad política de las autoridades y que su transformación en espacios públicos está condicionada por los sentidos que los directivos les atribuyen, las restricciones de contexto, y limitada por los déficits de representatividad, autonomía y deliberación de los arreglos predominantes.

Este trabajo, calificado como brillante por la Comisión, pone en valor la necesidad de profundizar en estos temas en el Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas CISPO, fomentando redes académicas de intercambio. La investigadora Margarita Fernández quedó comprometida con miembros de la Comisión y docentes de la facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile, para crear en el CISPO un espacio de intercambio sobre estos temas a contar de marzo del presente año.

Eduardo Thayer expondrá la Encuesta Barómetro Regional 2011 aplicada por la Universidad de Los Lagos en las regiones del Biobío, de Los Ríos y de Los Lagos.

El académico del Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas, Eduardo Thayer, participará  en el diálogo ciudadano “Descentralización para el Desarrollo Territorial, la Participación y la Democracia”, organizado por TerritorioSur, Ciudadanos por Valparaíso, Ciudad Viva, Red Territorios Ciudadanos y la Unión Europea.

El evento se efectuará el viernes 13 de enero en el Club Alemán de Valparaíso, ubicado en Salvador Donoso 1337, entre las 9:00 a las 13:00 horas.

En la oportunidad, el investigador del CISPO expondrá la Encuesta Barómetro Regional 2011 aplicada por la Universidad de Los Lagos en las regiones del Biobío, de Los Ríos y de Los Lagos. Ésta recoge la opinión de los ciudadanos sobre temas como la descentralización y el desarrollo regional.

La participación de Eduardo Thayer está programada a las 12:05 horas.

La Red Chile de Territorios Ciudadanos es una articulación de grupos y organizaciones distribuidas en siete regiones del país.

Uno de sus principales ejes de identidad es vivir Chile desde la Región.

Quienes deseen inscribirse para participar en la actividad pueden hacerlo enviando un mail a territoriosur@yahoo.es  o al teléfono (32) 22 19 179.

 

Columna del investigador del CISPO aborda las consecuencias de las políticas migratorias restrictivas aplicadas por países como España y Estados Unidos.

Los efectos de las restricciones migratorias aplicadas por los dos principales países receptores de inmigrantes de la región: Estados Unidos y España, son analizados por el académico del Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas de la Universidad de Los Lagos, Eduardo Thayer, en la columna publicada por AméricaEconomía.

En “La paradoja de la globalización y una política migratoria restrictiva”, Thayer explica que “las restricciones en el acceso a los países no impactan en el mejoramiento de las condiciones de vida de los países de procedencia de los migrantes. No contribuyen a reducir la pobreza, el desempleo o las desigualdades”.

Advierte que una consecuencia no buscada de estas políticas, “es el incremento relativo de la migración irregular”, pues “no hay ninguna vigilancia fronteriza que sea infalible”, lo que conlleva que la gente que busca llegar a esos países enfrente, por ejemplo, un mayor riesgo de morir en el intento al usar rutas más extensas y riesgosas.

Además, “las políticas restrictivas implican un empeoramiento de las condiciones de incorporación en las sociedades de destino” de esas personas.

“Un cierre de las vías de acceso a los países que son primera prioridad para los migrantes, tiene como consecuencia la reorientación de los proyectos migratorios hacia los países que hasta entonces eran segunda o tercera prioridad. En el caso de los principales países emisores de Sudamérica, Ecuador, Colombia, Bolivia y Perú, las mayores dificultades para entrar a Estados Unidos y España, va a potenciar, como lo está haciendo hasta ahora, la migración intrarregional hacia países con menor bienestar pero con mayores niveles de ingreso relativo en la región, como Chile o Argentina”, agrega.

Eduardo Thayer concluye que “cabe poner en la primera plana del debate las consecuencias que está teniendo la represión de las migraciones para las personas, sin olvidar por cierto que tal como está organizada la transnacionalización de la economía, se está reproduciendo un patrón que simultáneamente favorece los flujos de capital, bienes y servicios, y reprime la circulación del otro factor productivo: la fuerza de trabajo”.

Puede leer aquí la columna completa.

 

José Ignacio Porras fue invitado a integrarse al proyecto, que busca promover la discusión en torno a la E-democracia y sus prácticas en el contexto latinoamericano y caribeño.

El académico del Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas (CISPO) de la Universidad de Los Lagos, José Ignacio Porras, fue invitado a participar en una iniciativa desarrollada por la secretaría de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) sobre Democracia Electrónica.

Democracia Digital es una red social creada y administrada por la Flacso, que cuenta con el apoyo de la Fundación Telefónica.

Su propósito es promover la discusión en torno a la E-democracia y sus prácticas en el contexto latinoamericano y caribeño, además de analizar casos de éxito en la región.

El objetivo general del estudio es analizar comparativamente experiencias exitosas en América Latina y el Caribe sobre E-democracia que favorezca el análisis, intercambio y la documentación en torno a cómo consolidar una democracia electrónica en la región.

Con este fin se investigarán y estudiarán casos concretos de buenas prácticas en E-democracia desarrolladas en diferentes países de la región y estructuradas en cuatro grandes ejes de análisis.

Los ejes temáticos de la iniciativa son:

a)                  Transparencia del Estado

b)                  Participación ciudadana digital en la política nacional

c)                   Participación ciudadana digital en la política local

d)                 Defensa de los derechos de los ciudadanos

Más detalles sobre el proyecto puede encontrarlos en el sitio web de E-Democracia, donde también puede ver una entrevista al profesor del CISPO, José Ignacio Porras.

Las propuestas ganadoras fueron “Percepciones, prácticas y representaciones ciudadanas como condiciones de la  gobernanza territorial en Chile”, “El impacto de internet en el capital social de comunas aisladas” y “La intersectorialidad y sus modelos en las políticas sociales. El caso del Sistema Intersectorial de Protección Social en Chile”.

Un exitoso resultado tuvo el Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas (CISPO) de la Universidad de Los Lagos en el Concurso Regular Fondecyt 2012, adjudicándose los tres proyectos que presentó.

Esto tiene relación directa con la política de apoyo a la investigación que está llevando adelante la Universidad de Los Lagos, estrategia que ha significado que en el  concurso de proyectos Fondecyt 2012, modalidad regular, la institución se adjudicara 11 propuestas, marcando 52,4% de efectividad sobre el total de proyectos presentados.

Los proyectos presentados por el CISPO son: “Percepciones, prácticas y representaciones ciudadanas como condiciones de la  gobernanza territorial en Chile”, cuyo investigador responsable es Gonzalo Delamaza y los coinvestigadores son Luis Eduardo Thayer, Alain Carrier y Egon Montecinos; “El impacto de internet en el capital social de comunas aisladas” de José Ignacio Porras y los coinvestigadores John Durston y Rubén Pino;  “La intersectorialidad y sus modelos en las políticas sociales. El caso del Sistema Intersectorial de Protección Social en Chile” de Nuria Cunill y los coinvestigadores Marcel Thezá y Margarita Fernández.

Asimismo, el académico del CISPO, Patricio Valdivieso, será coinvestigador en el proyecto liderado por Arturo Vallejos.

Proyectos adjudicados

“Percepciones, prácticas y representaciones ciudadanas como condiciones de la  gobernanza territorial en Chile” aborda la relación entre percepciones, prácticas y representaciones sociales y políticas de la ciudadanía en territorios subnacionales y algunas características de esos territorios, considerándolos como una condición para la construcción de gobernanza territorial y fomento del desarrollo humano.

La principal interrogante del estudio se refiere a las condiciones especificas que se dan en regiones -y en territorios dentro de ellas- asociadas a una mayor o menor voluntad de gobernanza democrática y descentralización de la gestión de lo público.

En tanto, “El impacto de internet en el capital social de comunas aisladas” busca avanzar en la obtención de conocimiento fundado sobre el impacto de internet en las relaciones sociales y capacidad de acción colectiva de la sociedad chilena, y en el capital social de comunas aisladas.

Por otra parte, “La intersectorialidad y sus modelos en las políticas sociales. El caso del Sistema Intersectorial de Protección Social en Chile” propone caracterizar y analizar el diseño del modelo de gestión de la intersectorialidad del Sistema Intersectorial de Protección Social y de los subsistemas Chile Crece Contigo y Chile Solidario, atendiendo a la presencia de los elementos sustantivos que caracterizan la gestión intersectorial (inclusividad y mancomunidad); analizar cómo las resistencias de poder y las respectivas estrategias de los diversos actores (la economía política de la intersectorialidad) afectan la intensidad que adquiere la intersectorialidad; determinar cómo los factores de contexto institucional a nivel comunal afectan la implementación de la acción intersectorial, considerando la percepción de los actores que actúan en los territorios y la documentación pertinente; construir una tipología de intensidades de la intersectorialidad atendiendo a sus diferentes condicionantes; elaborar un conjunto de propuestas para fortalecer la gestión intersectorial en el contexto de la nueva institucionalidad de la política social (el ministerio de Desarrollo Social).